VELO 什麼是文明城市

關於全國文明城市指標體系解讀

根據中央文明委《關於開展全國文明城市評選表彰的暫行辦法》和《全國文明城市測評體系》的考評規定和要求，現將文明城市的基本情況予以解讀。
1、什麼是文明城市？
　文明城市是在全面建設小康社會，推進社會主義現代化建設新的發展階段，堅持科學發展觀，
經濟和社會各項事業全面進步，物質文明、政治文明與精神文明建設協調發展，精神文明建
設取得顯著成就，市民整體素質和文明程度較高的城市。文明城市稱號是反映城市整體文
明水準的綜合性榮譽稱號。文明城市是最具價值的無形資產和重要的城市品牌。


2、文明城市評選表彰時間及申報程式是什麼？
　　中央文明委[2003]9號文件規定，全國文明城市每三年評選表彰一次，實行屆期制。首次評
選是2005年，本屆評選表彰是2008年。主要考核檢查申報城市2006年至2007年工作。具
體申報程式和時間為：2008年4月，申報城市對照全國文明城市測評標準，進行自我測評
，符合標準、條件後，市文明委自願向省文明委提齣申請，省文明委審核後按分配名額
向中央文明辦提交推薦報告。　　2008年6月上中旬，省文明委委託省城調總隊按照《全
國文明城市測評體系標準》來宜進行考核檢查、初評。6月下旬，省文明委對申報城市在
媒體上予以公示。　　2008年7月至8月，中央文明辦委託國家城調總隊對申報城市進行為
期一週的暗訪檢查、考核測評。根據檢查暗訪的結果，中央文明辦提齣建議名單，報向
中央文明委審核。2008年8月底至9月初向全國公示。2008年9月底，中央文明委正式錶彰。

3、全國文明城市的申報條件是什麼？
　　申報全國文明城市必須具備以下六個條件：
　　一是獲得並保持全國創建文明城市工作先進城市榮譽稱號；
　　二是申報前連續兩年人均GDP高於全國平均水準；
　　三是申報前12個月內市委、市政府主要領導無嚴重違紀、違法犯罪；
　　四是申報前12個月內未發生有全國影響的重大安全事故、重大刑事案件；
　　五是申報前完成國務院下發的節能減排任務；
　　六是未發生非法齣版、制黃販黃、侵權盜版的惡性事件。
　　（五、六條是新近增加的條件）

4、全國文明城市的評選標準是什麼？
　　全國文明城市的評選標準有八條： 組織領導堅強有力，創建工作機制健全；思想教育深入
細緻，道德建設紮實有效；創建活動蓬勃開展，人民群眾廣泛參與；黨政機關廉潔高效，
社會風氣健康向上；科教文衛體穩步發展，社會事業全面進步；社會治安良好，社會秩序
井然；基礎設施較為完善，生態環境優良；經濟持續快速健康發展，居民生活水準穩步
提高。具體考核工作依照《全國文明城市測評體系（試行）》進行。

5、全國文明城市如何考核測評？
　　為評選表彰全國文明城市提供科學的考核標準和評判依據。中央文明辦於2004年9月專門
制定下發了《全國文明城市測評體系（試行）》。依照《全國文明城市測評體系（試行）
》（以下簡稱《測評體系》）對申報城市進行考評。

6、《全國文明城市測評體系》的主要內容是什麼？
　　《測評體系》由“基本指標”和“特色指標”兩部分構成。“基本指標”反映創建文明城
市的基本情況,設置了廉潔高效的政務環境、公平公正的法制環境、規範守信的市場環境、
健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境、可持續發展的生態環境、紮實有效的創建活
動等7個方面的測評項目,37條測評指標,119項具體內容。“特色指標”主要反映城市獲得
重要榮譽的情況。
　　分值構成：總分為100分+20分。其中“基本指標”100分；“特色指標”20分。

7、創建文明城市的測評方法有哪些？
　　測評體系》規定，測評方法有六種：聽取彙報、材料審核、問卷調查、網路調查、實地
考察（包括明查暗訪）和整體觀察。
　　文明城市的各類數據測評年度前兩年的平均值；材料審核以測評年度前兩年的材料為主。
　　實地考察的方法具體有三種：一是實景（情）模擬驗證，如撥打相關部門求助和諮詢服務
電話等；二是實地調查，即實地查看記錄、陣地等；三是實地觀察，即根據實地觀察量
表，在考察點、在一定時間內，對考察對象進行實地觀察。材料審核和數據的來源：一是
國家或省統計年鑒；二是各省市相關政府部門的統計或提供的資料；三是各地文明辦提供
的資料。各責任部門和單位要收集整理指標涉及到的原始資料，哪個部門提供，由哪個部
門蓋章。將原始資料按檔案工作規範，整理成單獨卷宗，並按要求提供給市文明辦。

8、《測評體系》有哪些特點？
　　主要有三個特點 ：
　　一是認真貫徹科學發展觀。《測評體系》在對城市硬體建設提齣要求的同時,更加注重軟體
建設的要求，注重促進城市物質文明、政治文明與精神文明協調發展，促進社會全面進
步和人的全面發展。在測評項目設置上，分別對政務、法制、市場、人文、生活和生態
等六個方面的環境建設，提齣了較高的要求。在測評內容方面，軟體比重較高，佔總數
的69.5%。在測評分值安排上，對於提高思想道德素質、科學文化素質和健康素質方面的
內容，賦予較高的分值。
　　二是充分體現堅持以人為本和群眾標準。《測評體系》把人民群眾滿意不滿意作為主要
評判依據,使人民群眾成為創建文明城市活動的最大受益者。在測評項目的設置上,盡可能
選擇與人民群眾日常工作生活密切相關的內容。如公共設施方面,不僅考察主幹道是否完好
,而且要考察背街小巷的狀況;在文體設施方面,不僅要考察城市的標誌性設施,還要對社區
文體活動場所、社區衛生服務場所等進行考察。在考察方法的設置上,除審核有關材料外,
還設計了問卷調查和實地考察。對黨風政風狀況、行業風氣狀況、社會治安狀況、參加
文體活動和交通齣行的便捷程度等方面內容,透過向群眾隨機抽樣問卷調查進行考核。
　　三是具有較強的科學性和可操作性。《測評體系》具有較強的科學性和可操作性。對測評
指標如何篩選、大量的“軟指標”如何量化、分值如何合理配置等一系列難點問題進行
了研究,最終形成了一套完整系統的測評指標體系,同時研製了一套測評軟體。這就保證了
測評工作的公平性、公正性和透明度，減少了主觀隨意性。為了增強《測評體系》的可
操作性，經專家多次論證，較好地做到了測評內容具體化，測評指標項目化，測評方法
規範化。《測評體系》項目設計合理,導向鮮明,覆蓋面廣,便於基層操作。

9、如何以《測評體系》為契機,進一步提高創建文明城市的工作水準？
　　《測評體系》是第一個評價與考核創建文明城市活動成效的指標體系,對於進一步提高精神
文明創建工作水準有著重要的應用價值。
　　第一,要充分發揮《測評體系》對創建文明城市工作的激勵作用。頒發《測評體系》是評選
表彰全國文明城市的基礎工作和前提條件。創建全國文明城市,是市委、市政府的一項
重要工作,也是廣大市民的強烈願望。各級黨委、政府和各單位要以此為契機,動員人
民群眾廣泛參與各種形式的創建活動,以推動我市各項工作的更大發展。
　　第二,要充分發揮《測評體系》對提高創建文明城市工作水準的導向作用。《測評體系》中
列齣的100多項考核內容,比較全面系統地體現了現階段創建文明城市的較高要求,其中
一些內容具有前瞻性。這對於各地在創建活動中堅持高標準、嚴要求,具有重要的引導
作用。各責任部門要對照標準自評自測,鞏固已有成果,找準薄弱環節,加大工作力度,不
斷提高創建文明城市工作水準。
　　第三,要充分發揮《測評體系》對於廣泛吸引群眾參與創建活動的促進作用。《測評體系》
將創建文明城市的內容、標準以及評選方法告訴了群眾,讓群眾了解標準,掌握標準,有
利於廣大群眾對創建工作建言獻策和檢查督促,從而在創建文明城市中更好地發揮主力
軍作用。